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以 “三管”解决“三不” 靖江打出环监执法“组合拳”
发布时间: 2019-02-22   [字号: ]   [关闭窗口]

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   同样的设备,同样的程序,同样的方法,查处结果却不尽相同,县级查不出的问题,地市级能发现;地市级查不出的问题,省级、中央督察却能发现,这一现象长期困扰着基层环境监管部门……

  问题查不清、查不全、查不透、解决不彻底,固然有企业生产行为、排污状况不断变化等客观原因,但监管执法自身的一些问题也不容忽视,突出表现在“三不”上:“管什么”不清晰、 “谁来管”不落实、“怎么管”不全面。

  泰州市靖江环保局针对上述问题,在深入调研的基础上,研究制定“四查三访一评”环境监管流程及责任落实、双提升、考核监督3个配套专项方案,着力解决环境监管“管什么”“谁来管”“怎么管”的问题。

 

  深耕“管什么”  创设“规范管”的架构查处问题无盲点

 

  必查“四个关键”,规范监管流程。紧紧扭住建设项目环境?;す芾碇贫嚷涫?、污染防治设施及在线监控运行、污染物达标排放、危险废物管理“四个关键”,编制《工业企业环境?;す娣痘ㄉ柘殖〖觳槭植帷?,列出环保管理制度执行、污染防治设施运行管理、环境?;ぶ魈逶鹑温涫?、行政处罚及信访调处4大项100条必查内容,形成一整套内容全面、标准明确的规范化监管流程。检查人员对照监管要求,逐条逐项填写手册,确保企业环境问题查得全、查得准、查得实。

  必访“三类人群”,强化公众监督。拓宽监管渠道,深入走访重点企业网格巡查员、周边群众、管理人员等“三类人群”,让他们成为环保部门的“千里眼”“顺风耳”。通过强化公众监督,进一步掌握最真实的企业情况,让环境违法行为无处遁行、无处可逃。

  开展“综合评价”,实现动态管理。编制《工业企业环境?;ぷ酆掀兰豆ぷ鞣桨浮?,对重点企业环境管理实施科学分类、综合评级、动态管理。按照考评标准,把企业分为A、B、C三个等级,分别给予激励、约束和惩戒措施。企业通过有效整改可申请升级;企业发生环境违法行为的将降级。

 

  细分“谁来管” 创立“系统管”的格局落实责任无空格

 

  牢牢抓住企业负责人这批“关键人物”,进一步落实企业主体责任重点企业与环保部门签订《环境?;ぶ魈逶鹑稳啡鲜椤?,明确企业主要负责人是生态环境?;さ牡谝辉鹑稳?,分管生态环境?;さ母涸鹑耸侵苯釉鹑稳?,真正做到企业环保工作有人管、有人做、有人负责。

  紧紧依托环保网格员这股“基层力量”,进一步夯实属地管理责任

  建立13个二级网格、248个三级网格,细化落实522名环保网格员职责。制定《靖江市网格化环境监管工作考核办法》,设立5万至8万生态环境?;けVそ?,用于奖励环境监管网格责任人。对考核不合格的,不予返还生态环境?;けVそ?,并严格按照相关规定进行问责。

  狠狠强化环境监察员这个“中坚骨干”,进一步压实环境监管责任

  根据“划片分区、定人定责”的原则,将160家重点企业逐个明确到6个辖区中队22名一线环境监察员身上,监察员人人有责,切实强化对重点企业的日?;肪臣喙?。

 

  发力“如何管” 创新“长效管”的机制提升质效无缝隙

 

  优化执法提升方案,磨练环境监管内功

  联合南京大学,举办环境监管专题培训班,提高监管人员专业素养。以污染源现场执法检查为重点,组织执法大练兵大比武。严格执行执法效能“双履职”督察和函询书、约谈书、整改书、问责制“三书一制”制度,对环境执法工作全程跟踪督促检查。

  活化治污提升方案,培植企业环保动力

  协助企业健全环保工作机构、环保工作制度。举办环保人才招聘会,免费为企业培训污染治理专业技术人员并颁发上岗证,推动“专家治厂,科学治污”。举办生态环境创新实用技术推介暨专家特聘会,推广应用节能环保新技术新产品新装备,促进企业绿色转型发展。

  硬化考核监督方案,严守依法监管底线

  健全内部考核制度,定期对环境监管人员履职情况进行督查考核,纳入全年目标任务考评体系。加强社会监督,广泛征集辖区内“两代表一委员”、群众代表以及管理对象的意见和建议,认真整改落实。

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